Корреспондент "КП" Алексей Овчинников выяснял, почему развитие популярного курорта Соль-Илецк так и осталось на бумаге.
Благодаря своим соленым озерам оренбургский Соль-Илецк в прошлом году вошел в десятку наиболее популярных среди россиян малых городов страны — за прошлый сезон 26-тысячный городок посетили более 1,5 миллионов туристов. Для комфорта которых власти много лет назад обещали создать туристско-рекреационный кластер со всеми удобствами и развлечениями. Однако красивые картинки в проектах оказались далеки от реальности, а отдыхающие жалуются на отсутствие необходимого сервиса. Что же мешает Соль-Илецку стать по настоящему городом-курортом?
- … Ух! - Зайдя по пояс и чуть привыкнув к температуре, плюхаюсь в воду, пытаясь погрузиться. Но какая-то неведомая сила ломает шаблоны и не дает этого сделать — тело тут же выталкивает на поверхность, превращая его в поплавок. В какой-то момент я открываю глаза и… на берег выхожу наощупь: глаза орут от попавшей в них соли.
- На! - кто-то из отдыхающих хватает меня за руку и вкладывает в нее бутылку с пресной водой. - Промой. Нормально? Теперь понял, почему с головой нырять здесь не стоит?
Зрение потихоньку возвращается и я разглядываю сотни человеческих «поплавков», болтающихся на водах Развала - самого соленого озера Соль-Илецка. Концентрация соли в нем доходит до 346 граммов на литр - больше, чем в Мертвом море! Люди-поплавки в кепочках и солнцезащитных очках болтаются на воде, предаваясь неге и разглядывая проплывающие облачка. Только пятки с панамками торчат. Почти все они приехали сюда подправить здоровье, кто органы дыхания подлечить, кто суставы — купание в соль-илецких «рассолах» врачи очень даже одобряют (с оговорками, конечно), вот и едут со всей страны на это «Русское Мертвое море». Как следует просолившись, отдыхающие вялятся на солнышке и наблюдают, как за оградой озер трудится маневровый тепловозик, толкая вагоны с солью: работа на Илецком месторождении каменной соли (одном из крупнейших в мире!) не останавливается ни на минуту.
- Не больше получаса, потом обязательно смыть, - снова дает рекомендации Дима, что спас мои глаза от жгучей соли и я, как и все первоходы, с интересом рассматриваю еще одно «чудо» — тело, высыхая на солнце, постепенно покрывается кристалликами соли. Некоторые «чудом» пользуются весьма утилитарно: пара мужичков неподалеку, например, порезав огурцы, обтирают их о собственные соленые животы и, озираясь, тянутся за «чекушкой». Душно, как в Сочи.
- Кукуруза горячая, чурчхела, пирожки! — туда-сюда ходят меж отдыхающих парни с сумками. Точно не Сочи? - стягиваю с глаз кепку.
- Здесь в конце июля-августе интересно, особенно с детьми, - говорит Дима. - Озеро «вызревает» и берега покрываются солью. Нет, до ревматизма и болезни суставов нам с женой еще далеко, но после недели купаний в «соленке» потом почти весь год бодрячком чувствую, спина не так устает. Я дальнобоем вкалываю, знаю, что говорю. Сам Федор Конюхов с семьей здесь постоянно здоровье поправляет! Пойдем грязью, что ли, полечимся…
«КУРОРТ К СЕЗОНУ ГОТОВ, ГОРОД - НЕТ»
Дима с супругой приезжают сюда из Башкирии четвертый год подряд, и на правах более опытных курортников они проводят для меня небольшую экскурсию. Всего здесь шесть целебных озер с разной степенью солености, сейчас идем на богатое лечебной грязью озеро «Тузлучное», на котором и стар, и млад радостно мажутся илом, а потом хвастаются фотографиями чумазых тел в соцсетях.
Через час перебираемся на радоновое озеро «Дунино».
- Рекомендуется людям с проблемами желудочно-кишечного тракта, благотворно влияет на нервную систему, - со знанием дела комментируют мои новые знакомые и снова лезут в воду.
Там подальше — самое молодое озеро, «Голодные Воронки», в котором комфортно и безопасно поплескаться детворе (глубина — не больше метра), а еще есть пресные — Малое и Большое городские озера. Берега облагорожены и заставлены шезлонгами (как позже расскажут в администрации курорта, их тут ровно 6 тысяч), в разных концах курорта — душевые комплексы, чистенькие современные туалеты (с туалетной бумагой!), кабинки для переодевания и контейнеры для мусора. Дороги же, соединяющие озера, превращены в аккуратные аллеи со множеством заведений - от сытно «покушать» до детских аттракционов, всевозможных массажей, пиллингом с рыбками, солеными комнатами, афрокосичками и маникюрами. Все выдержано в одной концепции, отчего чувствуется порядок, которому все подчиняется. Неподалеку синеют корпуса круглогодичного комплекса «Кристалл соли». С крутыми номерами и лечебным корпусом. Работы подходят к концу и в следующем турсезоне он примет первых туристов.
- С каждым годом здесь все круче и круче, - констатируют отдыхающие и тут же ворчат: - Но выходишь с озер в город — и как в 90-е попадаешь. Постоянно получается, что курорт к сезону готов, а город почему-то нет. Где хваленый туристический кластер-то? Огромные же казенные деньги сюда ушли, мы читали. Или этих бюджетных миллиардов только на благоустройство озер и хватило?
- Вся курортная зона с озерами — частная территория и развивается исключительно на деньги акционеров, - вскоре пояснят в компании «Руссоль», ведущей в этих местах добычу соли. - Никаких контрактов и договоров с госструктурами на тему туркластера не было заключено, мы не участвуем в озвученном госпроекте «Туристско-рекреационный кластер «Соленые озера», государственных денег не получали, все делаем сами.
Интересно: если всю эту историю с целебными озера действительно полностью развивает бизнес на свои деньги (а 1,5 миллиона туристов в год со всей страны приезжают в Соль-Илецк только ради них), то что имели ввиду оренбургские чиновники, годами рассказывая о развитии кластера «Соленые озера» и выделяя на это немалые бюджетные средства? Что именно они развивали и почему красивые картинки в этих проектах по большей части остаются далекими от реальности? Наступало время удивительных открытий...
ТУРИСТСКИЙ ГОРОД-РАЙ...
О создании означенного кластера оренбургские власти объявили в 2012 году, с помпой презентовав в Москве инвестпроект его развития. Проект впечатлял: рядом с озерами должен появиться огромный оздоровительный комплекс «Илецкое сердце» в модном стиле хай-тек, где есть все для самого требовательного туриста: современные номера, рестораны, бары, залы для лечебных процедур, бассейны, СПА и торгово-развлекательные зоны. А еще должен преобразиться и сам город — полтора десятка гостиниц, загородные дома отдыха, турбазы, кулинарная улица, парк аттракционов, экскурсионное бюро, контактный мини-зоопарк, кинотеатр, детский парк и еще много-много всяких развлечений. А также реконструкция старых систем водоснабжения, очистных сооружений, дорог и строительство новых подстанций.
Вскоре подтянулись и соответствующие картинки будущего проекта — современный город-рай для скучающих туристов!..
Проект большим московским начальникам понравился и в Оренбург потекли, в том числе, и федеральные деньги. Следом — новые прожекты: помимо строительства новых дорог и инженерных коммуникаций, в нем нашлось место и множеству чисто туристических объектов, от экспоцентра до круглогодичного парка развлечений «Илецкие горки». А где они, кстати?
ВЕСЕЛЫЕ КАРТИНКИ
- Это у нас такое? Даже не слышали.. - местные делают круглые глаза, всматриваясь в проект парка развлечений «Илецкие горки»: одни нарисованные человечки катаются с стильных горок на тюбингах, другие — съезжают с аквагорки в бассейн. Там же — скалодром, трасса для картинга, батуты, футбольная (она же хоккейная) площадка, детский игровой комплекс…
- А горки - вот! - добавляют люди, перешагивая через вывороченные из земли куски асфальта: прямо в разгар сезона власти решили перекопать одну из центральных улиц. - Почему не дождаться окончания сезона? Перед туристами неудобно… Что там еще есть?
Тыкаю в строчку про контактный зоопарк, а те снова смеются, указывая на свору бродячих псов, лениво лежащих прямо на улицах. - Можно погладить, не кусаются, другого зоопарка здесь нет.
Ну, нет, так нет. Пойду хоть соляные шахты посмотрю, благо «в рамках функционирования второго этапа Кластера (2019-2025 гг.) планируется создание уникального объекта – подземной спелеолечебницы». Очень круто — лежишь себе на глубине в соляной шахте и бронхиты сами собой проходят - я такое по телевизору видел. Самое то, чтобы воспользоваться служебным положением, спуститься вниз и немного подлечить органы дыхания.
- Да вроде нет у нас такого, - озадаченно чешут затылки местные. - Искусственные пещеры есть, а вот чтобы в шахтах...
- Все соляные шахты - это производственные объекты, где идет работа в режиме 24 на 7, - рассказала пресс-секретарь компании «Руссоль» Галина Баева. - Это объекты повышенной опасности, поэтому никого постороннего мы туда пускать не планируем, да и по требованию Ростехнадзора этого делать нельзя. Не знаем, кто там чего напланировал…
И вопросов еще больше: зачем все эти веселые картинки рисовались? Или чиновники Оренбуржья просто так эти планы в свое время разрабатывали?..
«КОЛХОЗ, ЗАТО ДЕШЕВО»
Реальность почему-то не хочет совпадать с нарисованным. По заведенной традиции, обгорев в первый день пребывания на курорте, на второй день туристы выходят в город в поисках развлечений. Сходу обнаруживая, что Соль-Илецк и впрямь словно остановился в развитии и теперь живет по каким-то самостийным законам, усиливая ощущение общей необустроенности: жилые постройки в стиле «кто во что горазд и у кого на сколько денег хватило», более-менее сносные дороги - лишь в центре. Забегаловки, уличная торговля под палящим солнцем, таблички «жилье» на картонках чуть ли не на каждом углу… И, конечно, достопримечательность, которую хором идут глазеть туристы на второй день пребывания — знаменитая тюрьма «Черный дельфин». С последующей закупкой сувениров в магазине колонии. Куда дальше-то идти, что посмотреть туристу? Те, кто приехал с запасом денег, едут на экскурсии по окрестностям Соль-Илецка: меловые горы, казачий курень, сарматские курганы, шурпа и чаепитие в казахской юрте и др. В самом же городе туристу скучно и модное слово «кластер» явно не сочетается с соль-илецкой реальностью. В конце концов: бабушки, стихийно торгующие вдоль дороги снедью и урожаем с огородов, еще не есть супермаркет...
Впрочем, отдыхающие, пожаловавшись на «совковый» сервис вокруг курорта и на то, что сходить, кроме кафешек, толком некуда, все же не бьют себя в грудь, обещая больше сюда ни ногой. Все совсем даже наоборот.
- «Колхоз», конечно, но в следующем снова приеду, - обещает Марина, которая ночью приехала с двумя подругами из Казани. - Во-первых, после озер моим ногам становиться намного лучше. А во-вторых — дешево! Считай: поплавала на озерах, потом мне сделали шикарный массаж, сходила на пиллинг с рыбками, и почти час сидела в «соляной пещере» — 3 тыщи за все отдала. В Казани за это я бы минимум вдвое дороже заплатила! А жилье? За аренду дома, где есть все, мы отдали 12,5 тысяч. За пять дней, за троих! Да, скучно. Но где я еще такое за свои деньги найду?
И вот однажды региональные власти задумали осовременить городок, взбодрить и удивить туриста. Не сказать, конечно, что у них не получилось, но есть нюанс...
АРБУНДИНГ ЗА 4,4 МИЛЛИОНА
- Что это? - впервые прибывшие в Соль-Илецк с интересом разглядывают забавное сооружение, торчащее посреди площади Персиянова. Узнав же, что вот эта будка с шаром из арматуры наверху - «уникальный и единственный архитектурный объект», выстраиваются на фотосессии. Помимо звания города-курорта, Соль-Илецк в 2013 году признан еще и арбузной столицей России и останется ей как минимум до 2031 года (о чем есть соответствующая запись в Госреестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ). Собственно, арбузу-то и посвящен сей «инновационный» памятник: по первоначальному замыслу чиновников, в основе конструкции — вендинговый аппарат. Сунул в него денежку, а сверху по желобу скатится арбуз, нажал на другую кнопку — получил литр арбузного сока. По аналогии с «вендингом» арт-объект окрестили «арбундингом».
В министерстве архитектуры и пространственно-градостроительного развития региона не переставали восхищаться своим ноу-хау, убеждая всех в инновационности агрегата, и даже грозились отправить проект на какой-то всероссийский конкурс — там-то точно оценят! Соль-ильчане же в художественной ценности арбундинга сходу засомневались, ахнув дважды: первый раз от созерцания установки, второй, когда узнали что гигантская соковыжималка обошлась бюджету в 4,4 миллиона рублей. Люди даже потребовали убрать «позорище», но он по-прежнему стоит на площади, ни дня не проработав за почти 3 года.
- Мы все возмущались, когда узнали про этот проект, - говорит депутат соль-илецкого городского округа Шарафутдин Мухамедьяров. Какой идиот эту хрень придумал? Мы все критиковали, а тогдашний глава города сказал: «Умные люди без вас все знают». Кто-то наверху вбил себе в голову, что можно и без нашего мнения обойтись, все решают за нас. В том числе, устанавливая такие «арт-объекты» и называя это «благоустройством города»…
Я бы эту конструкцию засунул в одно место тому, кто ее поставил, - еще жестче высказался в интервью изданию «Урал56.Ру» совладелец компании «Руссоль», на террритории которой и расположен курорт, Сергей Черный. - Город меняется, но происходит это бестолково и без учета особенностей города и климата... Я вижу, как глупо тратят деньги на то, на что тратить не стоит. Любой полет фантазии должен соизмеряться с реальностью.
Бестолковость - пожалуй, самая четкая оценка действий определенных государевых людей. И дело не только в конкретно этой начавшей ржаветь конструкции на площади Персиянова: в какой-то момент значение слова «арбундинг» в Оренбуржье шагнуло за пределы арт-объекта и пошло в народ, став синонимом бестолковости некоторых чиновничьих занятий.
«У НАС СОВСЕМ ГОЛОВЫ НЕТ ИЛИ ДЕНЬГИ НУЖНО КУДА-ТО СПИСАТЬ?»
С проявлениями этого «арбундинга» в более широком значении соль-ильчане столкнутся еще не раз. Стоит только остановиться и поговорить с людьми на тему благоустройства, как те приведут кучу интересных примеров на эту тему. Вот, например, недавно произвели капремонт дороги на улице Крюковской - красиво, качественно. Но сделав широкие тротуары для туристов, зачем-то сузили саму дорогу, и теперь в разгар сезона тут не разъехаться.
Другой пример арбундинга: горожане долго мечтали о том, что площадь Персиянова, что ведет к главной входной группе на курорт, после благоустройства должна стать визитной карточкой города, остаться площадью. Однако там понаставили торговых рядов…
А весной этого года очередной арбундинг едва не поставил крест на существовании самого курорта.
Соль-ильчане много лет мечтали, чтобы протекающую по городу речку Песчанку хоть кто-то привел в порядок. И обрадовались, когда узнали — на благоустройство набережной выделено более 100 миллионов рублей. С дизайнерскими лавочками, качельками и прочей хипстерской красотой. Пригнали технику, строителей...
- В реке мусора много, пойдет большая вода — затор будет, - предупреждали старожилы.
Это просто нечто, - обращал внимание на ту же проблему в комментариях Урал56.Ру гендиректор «Руссоли» Сергей Черный. - Я все видел в жизни, но такого даже представить не мог. Как можно делать набережную речки, если сама речка засыпана мусором и землей? У нас совсем головы нет или деньги нужно куда-то списать? Давайте, может, сначала речку прочистим, ведь если вы с двух сторон гранитом закроете русло, вы же речку не сможете почистить. Это же элементарно. Как это возможно, я не понимаю.
То интервью Черный давал в марте прошлого года. А в этом Оренбуржье потрясло мощное половодье. Большая вода, о приходе которой предупреждали, ринулась с полей в Песчанку. В русло, и без того забитое мусором, рухнула часть набережной вместе с габионами, и вода устремилась в сторону Соленых озер. Увидев угрозу, сотрудники курорта до утра героически делали валы, не давая водам смешаться. Если бы это произошло, россияне вместо шести уникальных Соленых озер наблюдали бы одну большую грязную лужу, а о курорте (и уж тем более, о его развитии) можно было забыть на многие десятилетия...
Или все же не правы люди, и иные представители власти все-таки смогли извлечь толк из арбундинга, который они создают? В одном из оренбургских судов, например, сейчас идет процесс над министром архитектуры региона Натальей Ибрагимовой, в свое время усиленно продвигавшей, в том числе, соль-илецкий арбундинг. Ее подозревают в мошеничестве с бюджетными деньгами на сумму в 92 миллиона рублей, предназначенными как раз на тему благоустройства городской среды (фиктивные участники торгов, завышение цен, поддельные подписи т.д.). В суде рассматривается дело и бывшего главы Соль-Илецка, Алексея Кузьмина, который по отмашке сверху и установил арбундинг на площади. Силовики считают, что будучи уже в должности начальника Госжилинспекции области, тот превысил полномочия и несколько домов странным образом перекочевали из одной УК в другую.
«СМЫСЛА В ЭТОМ БИЗНЕСЕ СТАНОВИТСЯ ВСЕ МЕНЬШЕ»
А ведь бюджетные денежки могли и на более полезные дела пойти. И впрямь помогая развивать бизнесу туризм - все же потом вернется сторицей в виде создания новых рабочих мест и налогов.
- Как-то сказали, что нас включили в этот туристский кластер, обещали в рамках его развития дороги до базы сделать, но ничего этого и по сей день нет, - вздыхает управляющий базы «Черный Яр» Роман Абдюшев. - Наши экскурсионные дороги — сплошная гребенка, транспорта хватает на месяц работы, были бы дороги — круглогодично работали бы. В программах уже не участвуем — не видим смысла собирать кучи бумаг, чтобы дали очередной диплом… Ну вот какое развитие может быть, если наши туристические павильоны, где интерактивно рассказывается о наших маршрутах, приравняли к торговым точкам и за аренду земли под каждым из них запросили 120 тысяч за сезон?
- С городом говорили?
- А толку-то? Раньше как-то совещались, думали, как совместно туризм развивать, рекламные туры делали, но лет 6-7 уже ни одной конференции. Скучно, говорите, в Соль-Илецке? А откуда веселью взяться? Смотрите: несколько лет подряд мы договаривались с цирком-шапито и передвижным дельфинарием. Они приезжали, располагались в парке Персиянова, и туристы с детишками с удовольствием туда ходили. Но к открытию этого сезона ни цирка, ни дельфинария не появилось.
- Почему?
- Им зарядили по 5 миллионов за аренду земли за три месяца - это куда такое? Раньше с них какую-то символическую плату брали и за энергию… Нужно развивать досуг вокруг нашей «Соленки», превозносить ее, но пока что развитием туризма все это можно назвать с большой натяжкой. Съездил недавно в Кисловодск — земля и небо, по сравнению с Соль-Илецком, который в прошлом остался. Там местная власть с бизнесом работает, здесь же… Все чаще мелькает мысль о закрытии туристических маршрутов и базы — смысла в этом бизнесе становится все меньше…
Но почему так?
«МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ НЕСАМОСТОЯТЕЛЬНА...»
- Когда народ начинает обвинять местную власть во всем, в чем-то он прав, - снова берется объяснить депутат соль-илецкого городского округа Шарафутдин Мухамедьяров. - Но в то же время он не прав. Потому что местная власть несамостоятельна. Вот приходят деньги из области с готовым проектом, мы должны их утвердить, но после этого все - контроль за ними осуществить не можем. Нам прямо говорят: «Эти деньги не ваши, вот и права такого не имеете, не лезьте, ТАМ лучше знают, как правильно». Хотя это мы здесь живем, не они, с нами-то можно посоветоваться? Наших же денег в бюджете ни на что не хватает…
В этом месте я недоумеваю: по данным счетчиков на входе на Соленые озера, в прошлом году сюда приехало 1,5 миллиона туристов. В среднем за день пребывания каждый из них оставил около 4,5 тысяч рублей - под 7 миллиардов выходит. Здесь, в Соль-Илецке турист их оставил!
- Оставил-то здесь, но в итоге у нас их нет, - продолжает депутат и загибает пальцы. - Очень много налогов напрямую уходит в региональный и федеральный бюджеты - вообще мимо нашей кассы. Помню, несколько лет назад штрафы за нарушение ПДД шли в местный бюджет, теперь в областной. Самозанятые, в качестве которых зарегистрировались многие местные предприниматели - платят в областной. От НДФЛ на месте крохи остаются… То есть, доходы от туриста ушли не нам. Ну, и кто из местных властей при такой налоговой системе будет заинтересован что-то развивать? Как-то разговаривал с уже бывшим замглавой города, предлагали много чего в Соль-Илецке сделать и развить. Он мне в ответ: «А зачем? Хорошо - сделаем, разовьем, а Оренбург сразу же заберет налоги от этого...»
И обо всем этом хотелось поговорить как с главой города, так и туристскими властями Оренбуржья. Кто и как развивает туризм в этих местах, где тот самый обещанный туристско-рекреационный кластер? Однако в попытках получить ответы я и сам не заметил, как оказался вовлечен в очередной арбундинг, бессмысленный и беспощадный.
Поначалу подчиненные главы Соль-Илецка Владимира Дубровина поведали про его страшную занятость, а потом и вовсе отправили в Минприроды. Где сильно удивились: туризм — далеко не их функция. В министерстве экономразвития, инвестиций, туризма и внешних связей долго думали над вопросами, потом разбили их на две части, посоветовав одну из них отправить Дубровину, а на вторую пообещали ответить сами. И все на этом... Глава Соль-Илецка все же ответил. Но как изящно! «Арт-объект «Арбундинг» установлен в рамках реализации проекта по благоустройству площади по ул.Персиянова, фактически на сегодняшний день находится на данной площади», - ответил градоначальник на мой вопрос о дальнейшей судьбе странной конструкции. Спасибо, но я это и так знал. А через несколько дней Владимир Дубровин взял, да и ушел в отставку. Решать проблему арбундинга — головная боль теперь уже следующего мэра.
Отдыхающие же в это время продолжают массово заезжать в город. Судя по веренице машин, создавших «пробку» на въезде в город, рекорд по посещаемости Соленых озер в этом году вновь будет побит. Место-то уникальное...