Контрольно-счетная палата Соль-Илецкого городского округа отчиталась о своей работе за 2022 год. Согласно докладу, сотрудники контрольного органа выявили 308 нарушений при исполнении бюджета на общую сумму 20 158 300 рублей. Интересно выходит: в среднем каждый день при освоении казенных денег допускается минимум одно нарушение, но Соль-Илецк из года в год входит в тройку лучших территорий по управлению муниципальными финансами. Главное, видимо, что все нарушения не попадают под статьи уголовного кодекса РФ, а остальное – формальности.
У лучших три сотни ошибок
В прошлом году финансовому управлению администрации было чем похвалиться. В июне стало известно, что по итогам XV Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» наш округ вошел в десятку лучших городских округов среди 266 муниципальных образований страны, а в августе стал третьим в региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».
- В номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» победителями и призёрами среди городских округов были признаны: 1 место – город Орск, 2 место – Гайский городской округ, 3 место – город Медногорск и Соль-Илецкий городской округ, - сообщили в Министерстве финансов региона.
Тогда финансистов хвалили и благодарили за высокий профессионализм. Но вот после ежегодного отчета председателя контрольно-счетной палаты округа Марины Гайворонской, вопросы к освоению бюджетных средств в округе возникают. Доклад перед Советом депутатов состоялся на апрельском заседании. Аудит выявил 308 нарушений на общую сумму 20 158 300 рублей.
Несмотря на высокую оценку финансового управления Соль-Илецкого округа на региональном и всероссийском уровне, доля финансовых нарушений из общего количества составляет 21,4% (66 случаев), а доля процедурных нарушений - 78,6% (242 случая).
Согласно отчету, наибольшее количество нарушений, а именно 162, выявлено при формировании и исполнении бюджета. 80 фактов - в результате нарушения порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями (в том числе: финансовые нарушения в количестве 27 случаев на сумму 17 391 800 рублей). В ходе проверки использования финансовых средств, выделенных общеобразовательным учреждениям установлено, что объем субсидий рассчитан с нарушением порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания (4 случая в сумме 14 976 800 рублей), также выявлены 23 случая нарушения графиков перечисления субсидий на финансовое обеспечение выполнение муниципальных заданий (нарушение оценивается в сумме 2 415 000 рублей).
Вернули в бюджет
Так же в прошлом году был сотрудник, которому пришлось возвращать деньги в бюджет.
- Одно из важных направлений муниципального финансового контроля – контроль за соблюдением адресности и целевого характера использования бюджетных средств. Сумма нецелевого использования бюджетных средств в ходе формирования и исполнения бюджета, выявленного Контрольно-счетной палатой в 2022 году, составила 5000 рублей (средства субвенции на исполнение переданных государственных полномочий). На основании информации, представленной финансовым управлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, средства возвращены в областной бюджет, - закреплено в отчете председателя КСП.
Так же проверка показала, что в прошлом году выявлено 36 нарушений на сумму 139 300 рублей неверного исчисления (как завышение, так и занижение) выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений. Также установлены факты премирования руководителя учреждения без учета результатов его работы и выплата материальной помощи при отсутствии документального подтверждения права ее получения. Ещё 87 случаев нарушений законодательства выявлено в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, 55 фактов – в сфере закупок. Были и бухгалтера, которые искажали данные.
- По результатам проведенных в отчетном периоде контрольных мероприятий выявлено 3 случая нарушений правил ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в общей сумме 2 622 200 рублей, которые включают следующие виды нарушений: нарушение требований к оформлению и ведению регистров бухгалтерского учета (1 случай), искажение показателей бухгалтерской отчетности (2 случая в сумме 2 622 200 рублей), - отмечено в докладе.
Представления контрольно-счетной палаты по итогам проверок получили сотрудники Изобильной СОШ и школы №7, а также детских садов «Буратино» и Новоилецка. Также вопросы были и к МУА «ТИЦ», но его уже ликвидируют.
Кто в ответе за не компетенцию?
Выслушав докладчика, у депутатов возник вопрос об ответственности должностных лиц за допущенные ошибки в работе.
- Вы назвали много нарушений, на 20 миллионов. Они носили характер ошибок в отчетности или, все-таки, на уголовку тянут? – обратился к выступающей Шарафутдин Мухамедьяров.
Как оказалось, нет. Несмотря на большие суммы, серьезных последствий для нарушителей не предвидится.
- Нет, на уголовку нарушения, которые были выявлены в 2022 году, не тянут. Это нарушения, как я уже озвучивала, в основном, порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания оказания муниципальных услуг. В 2022 году была проведена проверка двух общеобразовательных учреждений. Вот при проверке данных учреждений и были установлены факты по нарушению данного порядка. Это есть основная сумма допущенных финансовых нарушений в 17 миллионов, - сказала председатель Марина Гайворонская.
У депутатов возник логичный вопрос: почему должностные лица настолько плохо знают свою работу?
- Я не могу сказать, что они не знают (бухгалтерский учет). Возможно, какие-то нарушения допущены в связи с тем, что вовремя не ознакомлены с процессом изменения каких-то норм, потому что у нас в законодательство регулярно вносятся изменения, - вступилась за коллег Марина Николаевна.
Народные избранники все же настояли: кто должен их учить и почему нарушения выявляются систематически?
- Самообучение, есть курсы повышения квалификации и т.д. Я так думаю, что это вопрос не к органу внешнего муниципального финансового контроля, а, наверное, больше к уполномоченному учредителю, т.е. тот, кто непосредственно контролирует деятельность подведомственных учреждений. Если это общеобразовательные учреждения, то, наверное, к управлению образования. Наши предложения мы всегда выносим в отчет по итогам какой-либо проверки: что должно быть сделано в учреждении, чтобы не допустить в дальнейшем данные нарушения, и осуществляем контроль. Информацию о том, что предприняло учреждение или иной объект контроля, по результатам нашей проверки нам предоставляется, - заключила председатель КСП.
Отчет председателя контрольно-счетной палаты прошел достаточно легко, вопросов у депутатов было мало, все вы прочитали их выше. Ответы Марины Гайворонской настолько же легки и спокойны, словно количество и сумму нарушений можно сравнить по несерьезности с двойкой за контрольную работу семиклассника, которую без проблем можно пересдать. Речь идет о трех сотнях нарушений на два десятка миллиона бюджетных рублей. И нарушения эти выявлены у лучших финансистов региона и страны. Страшно представить, что происходит в других муниципалитетах.
