Глава или депутаты: кто в Соль-Илецке принимает решения?

Успех диалога

Сначала о том, что такое предельный индекс, который принимали. Для этого нужно понимать, чем отличаются тариф, плата и какое отношение они имеют к предельному индексу. Тариф – это стоимость каждого ресурса, который мы потребляем, будь то киловатт-часы электричества или кубометры воды. По этим тарифам мы и оплачиваем ровно столько, сколько показали счетчики – вносим платежи. Коммунальных ресурсов шесть: холодная и горячая вода, водоотведение, электро- и газоснабжение, отопление. И существуют предельные индексы, которые ограничивают рост платы за коммуналку. Установленные ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги относятся к общей сумме в платёжной квитанции за все коммунальные услуги. Если плата за коммунальные услуги условно равна 1000 рублей, а индекс установлен на уровне 6,5%, то больше 1065 рублей в квитанции получиться не может, иначе это будет серьезным нарушением. 

Так в Соль-Илецке в пяти территориальных отделах – самый низкий тариф на воду. Это Григорьевский, Цвиллингский, Дружбинский, Изобильный и Кумакский территориальные отделы. Для сравнения, в Соль-Илецке кубометр воды стоит – 22,67 рублей, а в Цвиллингском – 15,37 рублей. Муниципальные предприятия, которые обслуживают в этих населенных пунктах водопровод, из-за низких тарифов убыточны. Повышение предельного индекса позволило бы увеличить тариф до экономически рентабельного в данных населенных пунктах, спасти предприятия от разорения и сэкономить бюджет, средства которого будет направлено на дотации.

Среди депутатов есть врачи, предприниматели, инженеры, дорожники, тренеры, руководители организаций. Коммунальщиков нет. А значит, все зависит от того, насколько правильно и грамотно специалисты администрации, которые разбираются в вопросе, объяснят его суть. Собирается профильная комиссия, которая разбирает тему, а потом рекомендует или не рекомендует коллегам принимать решение. В профильную комиссию по транспорту, благоустройству, ЖКХ, предпринимательству и туризму входят Любовь Петрова, Александр Щавелев и Юрий Вдовкин. Ни одного из них на заседании не было. Есть ещё комиссия по бюджетной, налоговой и финансовой политике, собственности и экономическим вопросам. В её составе – Николай Кузьмин, Замир Мамашев, Игорь Беляков и Татьяна Щавелева. На заседании не было только Татьяны Щавелевой. Остальные ни коллегам не объяснили суть вопроса, ни между собой не договорились. В пояснительной записке к вопросу о повышении индекса три предложения. И там ни слова о том, что это такое, как он применяется и чем грозит его принятие или неприятие. Судя по репликам некоторых депутатов, они вообще не понимали, что принимают. В документах не было указано даже то, какой процент установлен сегодня. Это, кстати, 6,5%.

Тем не менее, вопрос вынесли на голосование. Рассматривать его пришли только 12 народных избранников, из которых двое проголосовали «против» повышения индекса до 7,5%. Проект решения не набрал 11 необходимых голосов, потому не был принят. Почему это произошло, и как отреагировал глава можно понять из стенограммы заседания.

Важно то, что депутатов, не поднявших руку, никто не слышал. Более того, внушительными речами, похоже, пытались заставить кого-нибудь переголосовать. Почему это должно было произойти? Потому что администрация в очередной раз важное решение «подсунула» депутатам в последний момент? Потому что глава сказал, что документ теперь не пройдет необходимые инстанции и ещё лет пять индекс нельзя будет изменить? Потому что диалога нет.

«А теперь я расскажу, что вы сделали»

Никто не слышал Замира Мамашева, который говорил, что понимает, насколько важно поднять предельный индекс. В проекте решения черным по белому написано: с целью устранения имеющихся дисбалансов при регулировании тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и доведения уровня оплаты населением коммунальных услуг до 100 процентов, установленных экономически обоснованных тарифов, согласовать предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги для жителей Соль-Илецкого городского округа с 01.07.2019 года - 7,5 процента. Депутат говорил о том, что данный документ, возможно, развяжет руки коммунальщикам и даст возможность поднять тариф для всего округа, а не только в пяти территориальных отделах, о которых в предложенном проекте нет ни слова. Просили гарантии, что «да» депутатов не ударит по карману жителей всего округа. Ответ у главы на все один: такого не будет, законы читайте.

Вопрос обсуждался долго и эмоционально, но своего мнения никто не поменял.

Необходимо было рассмотреть второй вопрос повестки – о внесении изменений в бюджет. Начальник финуправления Юлия Макурина выступила с проектом решений. «Камнем преткновения» стал 1 миллион рублей, который выделили на административно-хозяйственное обеспечение органов местного самоуправления. Эти деньги нужны на замену двух узлов учета, на диагностику автомобилей администрации, их «переобувку» и закупку автозапчастей. Увидев сумму, на Совете вспомнили о текущих в сельских домах крышах, и заговорили о целесообразности выделения такой большой суммы. Прозвучало предложение, половину суммы направить администрации на её нужды, а вторую дому культуры в Угольном на починку крыши. Оно не было рассмотрено и проект решения принят без изменений. Здесь 11 голосов набрали.

Глава округа Алексей Кузьмин в выражениях при общении с депутатами, предпринимателями, прокуратурой и другими ведомствами не стесняется. В среду, 29 августа, слова, произнесенные первым человеком округа, можно было расценивать как «наезд и угрозу». В присутствии не только аппарата Совета депутатов, самих народных избранников, сотрудников администрации, но и представителей средств массовой информации, Алексей Александрович ответил на реплику Михаила Куликова о безопасности детей в домах культуры.

- Миша, я про безопасность могу рассказать много в учреждениях культуры депутатам. Можно? Или не будем? Можно? Сколько допущено инженером. Я много могу рассказать, только не буду. Про торги последние я тоже могу рассказать, которые чуть были не сорваны по социально значимым объектам. Рассказать, чья вина и за кого я сейчас опять хожу, договариваюсь. Да? Наберитесь смелости и товарищам расскажите. Не я это буду делать, - сказал глава.

Что так возмутило Алексея Кузьмина, когда Куликов сказал о безопасности детей? Что позволило лицу города при всех обратиться к депутату на «ты», начать угрожать рассказать о чем-то, что не знают другие о коллеге. Вероятно, то, что именно Михаил Куликов был вторым, кто проголосовал «против» при принятии решения о предельном индексе. Округ должен подать документы в область и, вряд ли, там не заметят, что такой важный вопрос не получил «зеленого света», а отвечать на вопросы придется главе.

Из раза в раз все серьезные вопросы бурно и эмоционально разбирались, но в итоге набирали заветные голоса. Чтобы не говорили потом, решения принимались такие, как нужно было администрации и главе. Так было и с социальным партнерством. В ту среду этого не произошло. Подвела Алексея Кузьмина явка депутатов, которые голосуют по принципу «как все». Так кто в Соль-Илецком городском округе принимает решения, влияющие на каждого из нас и на наши кошельки?

Было ли продолжение разговора, неизвестно. Приглашенных проводили из зала, заключив, что заседание окончено. 

СТЕНОГРАММА ВНЕОЧЕРЕДНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОТ 29.08.2018 Г.

После соблюдения протокола открытия заседания, перед депутатами выступил председатель комитета экономического анализа и прогнозирования Сергей Тулаев, с докладом про предельный индекс. Депутаты приступили к обсуждению.

- Пожалуйста, вопросы есть? На комиссии подробно разбирали, просили пояснительную записку подробную дать для остальных депутатов, - сказал председатель совета депутатов Василий Васькин.

- По пояснительной записке. У нас были вопросы, ответ дали. Кто-то что-то не понимает, кто-то понимает. В общем, на комиссии мы пришли к общему мнению, что нужно согласовывать, - сказал Николай Кузьмин.

- Мы на комиссии обсуждали, что какая-то ясность должна быть. Всё-таки в тексте написано, что «всего городского округа». Завтра водопровод отдадим на  концессии. Этим документом будут все апеллировать и примут то решение, которое им надо. И будет везде одинаковый тариф, будет у всех: и в деревнях, и в городе 25 руб. Ну и 7% поднимут, - сказал Замир Мамашев.

- Ни в коем случае такого не будет, - сказал глава Алексей Кузьмин.

- Ну как не будет, а где гарантии? У нас много что было. Принимаем решения… - продолжил Замир Газизович.

- Я еще раз говорю, такого ни в коем случае не будет. Потому что всё это проходит только через департамент по ценам, через УФАС и губернатора Оренбургской области. Никто не даст поднять тариф больше, чем это положено по закону и сделать его единым сразу для всех территорий, - сказал глава округа. 

- Планируется поднять тарифы в 5 МУПах, Так что ли, да? - спросил Василий Васькин.

- Да, - ответил Сергей Тулаев. - Я вам перечислю: Григорьевский - 15 руб. 13 коп. с 1 июня 2016 года; Цвиллинга -  15 руб. 37 коп.; Дружбинский - 17 руб. 16 коп.; Изобильное - 16 руб. 60 коп.; Кумакское - 18 руб. 69 коп.  Вы сами видите, что тарифы очень низкие.

- Мы согласны. Решение, может быть, какое-то другое есть всё-таки. На экстренном заседании решать повышение тарифов. Экстренно. Разве это сегодня стало известно, что 15 рублей это мало, маленький тариф. Он был и в прошлом году, и все молчали. Молчали, а сейчас на экстренное заседание вынесли: о надо быстро поднять. Есть 6,5%, которые могут применяться, вот и оставьте, - завершил Мамашев.

 - Чтобы было понятно всем. Поднимаем на 1%. Есть у администрации право не согласовывать с нами это и поднимать на 6,5%. А мы даем возможность, чтобы как раз этот дисбаланс вывести. То есть мы на 5 лет сейчас этот 1% принимаем. Нельзя поднять сразу до 23 руб в тех рамках, которых администрация может это сделать. Сейчас тарифы будут определяться на пятилетний срок. Мы не выйдем на эту ситуацию, опять эти МУПы будут просить деньги на электричество, на насосы и всё такое. Поэтому, думаю, все и всё обсудили. Можно принимать, я считаю, - сказал Марат Валеев.

- Здесь не указаны эти МУПы. Здесь негде это не звучит, - обратился к коллегам Мамашев.

- Ну, Замир Газизович, не может администрация или МУП придумать свой закон. В МУПах принимаются на общих основаниях. На округ принимается. Каждому МУПу всё равно отдельно тариф устанавливает департамент, это на самом деле так. Я консультировался сегодня, что каждый населенный пункт согласовывается отдельно вне зависимости ни от ничего. Нет такого, что можно было согласовать для всего округа. Вот есть населенный пункт, под него и подгоняют. Конечно, жалко людей. Но в Маяке платят 25 рублей за воду, а в Григорьевке - 15. Пусть будут одинаковые. Давайте принимать решение уже, - ответил Марат Валеев.

- В общем, получается 7,5%, поднимаем от 6%, - сказал Амир Джаксыгалиев. 

- Вчера комиссия заседала долго. Получено положительное заключение, чтобы проголосовать за проект решения, поэтому выносим на голосование, - сказал председатель Совета депутатов.

Голосование прошло. Из 12 присутствующих  депутатов 10 «за»,  Мамашев и Куликов – «против».

- Это нормативно-правовой акт? - задал вопрос Марат Валеев.

- Да, - ответила специалист аппарата Совета депутатов Ольга Захарова.

- Понятно. 11 надо? Или большинством?

- Одиннадцать, - сказала Ольга Викторовна.

- Тогда не принят, - подытожил Валеев.

- На следующее заседание переносите, давайте более подробную информацию, - прокомментировал Мамашев.

<…>

- Рассказываю депутатам, что сейчас произошло. Вопросов нет. Решение принято. Тарифы не принимаются. До конца ноября департамент по тарифам не даст нам это согласовать. Они просто физически не успеют этого сделать. Поэтому теперь до декабря месяца утверждение тарифов по области не произойдет. Следующие пять лет МУПы будут сидеть в том месте, где они находятся сейчас, - сказал Алексей Кузьмин. А потом мы будем принимать решения о том, чтобы продотировать эти МУПы деньгами с бюджета. Я считаю, что каждый этот МУП будет нести минимум 120-150 тысяч убытков. Любой МУП, который присоединили или не присоединили. Если присоединяем, будет город кормить село.  Если не присоединяем, эти МУПы просто будут убыточными, и мы дальше будем долги накапливать.

- Считаю, что депутаты, особенно вновь прибывшие, не поняли на самом деле, - заявил Амир Джаксыгалиев. Я хочу объяснить. Замир Газизович не понял и считает, что в течение 5 лет ещё будем поднимать тарифы решением.

- Никто нас спрашивать не будет поднимать или нет, - ответил Мамашев.

- Согласно закону, в течение 5 лет на 7,5% никто поднять не сможет. То, что ежегодно идет повышение цен на 4% - это уже не наша компетенция. Это компетенция там наверху, в Москве решается. То что мы сейчас принимаем это один раз в 5 лет, - сказал Джаксыгалиев.

- Решение принято. Что сделано история покажет, - прокомментировал глава.

- Когда выступающий говорил до 4% высшее должностное лицо имеет право поднять, - добавил Тулебов.

- До 6,5%, - подсказали коллеги.

- До 6% - это уже Совет принял, - продолжил Тулебов.

- Нет, - уточнил глава.

- Нет, было 3 года назад, если я правильно помню. 4 - высшее должностное лицо правильно говорю? – задал вопрос Файзулла Зинуллович.

- Нет, - ответили депутаты и глава.

- Не более 4% процентов поднимаются тарифы в соответствии с указом президента РФ, - поправил Алексей Кузьмин.

- Мы уже 6%? – задался вопросом Тулебов.

- Нет! Предельный индекс - на случай выравнивания экономически необоснованных тарифов и так далее. То есть, в районе 6%.  Может его принять высшее должностное лицо субъекта если тариф экономически необоснованный и это можно доказать. Может быть решение и выше в отдельных случаях или как у нас сейчас на территории. В данном случае для того чтобы это решение было принято и могло быть рассмотрено высшим должностным лицом субъекта,  это решение должно сначала пройти согласование советом депутатов представительного органа территории. В настоящий момент этого не произошло. Не произошло - ваше право. Вы депутаты, вы представляете людей. Завтра мы с вами дотируем МУПы, - сказал глава.

- Сегодня мы много денег выделяем на содержание администрации. Гораздо больше, чем мы дотируем МУПы, - сказал Мамашев.

- Выгоните администрацию, - сказал глава округа.

- А в других регионах есть семь с половиной процентов? Как показывает практика в других районах? Более 6% есть, - спросил Тулебов.

- Есть где выравнивают, - прозвучал ответ от Алексея Кузьмина.

- Мы выровняли ещё давно этот вопрос. Занимался ещё созыв депутатов 5 лет назад, ещё в городе. Мы это всё выравнивали. Сейчас зачем менять? – сказал Мамашев.

- Уважаемые депутаты, решение принято. Переходим к обсуждению 2 вопроса, - сказал В. Васькин.

- А зачем мы тогда глав МУПов выслушивали? Для чего их приглашали? Их надо было выслушать, - сказали Николай Кузьмин и Амир Джаксыгалиев, - почему их не слушают.

- У меня есть свое мнение, - заключил Замир Мамашев.

<…>

- Пускай Михаил объяснит, в чём вопрос? – обратились депутаты к коллеге Куликову.

- Укажите конкретно территориальные отделы, - ответил депутат.

- Конкретно указать нельзя. Изучайте законы. Вы, как депутаты, законы должны знать. И как составляются, и пишутся решения. Конкретно указать здесь невозможно. Это запрещено! Выучите, пожалуйста, прежде чем принимать в следующий раз решение и поднимать руку, - завершил глава.

Депутаты перешли ко второму вопросу...

Самые интересные статьи Новости Соль-Илецка в Telegram – быстро, бесплатно

Похожие материалы

Кто сменит главу Соль-Илецка после губернаторских выборов?

Наталья Ибрагимова, глава минарха Оренбургской области, подала в отставку

Экс-замглавы Акбулакского района скоро окажется на скамье подсудимых

Зарегистрирован 65-й кандидат в депутаты Соль-Илецкого городского округа

Соль-Илецкий городской округ остался без первого замглавы

Данный Денисом Паслером главе Соль-Илецка срок на исправление истекает сегодня

Финальный этап назначения главы Соль-Илецка: кого из троих кандидатов выберете вы?

Предварительные итоги выборов Совета депутатов Соль-Илецкого городского округа

В Соль-Илецке назначен замглавы округа по социальным вопросам